التراكم: عمل مَن يُحتسب لك

البند الذي يحسم من الطلبيات أكثر من أي بند آخر

كل اتفاقية تفضيلية تتضمّن قاعدة تقول ما الذي يجب أن يكون قد جرى على ثوبك داخل بلدك. ومعظم الاتفاقيات تتضمّن أيضاً قاعدة ثانية، بعد صفحة أو صفحتين. تقول: عمل مَن خارج بلدك يجوز لك احتسابه كأنه أُنجز داخله. تلك القاعدة الثانية هي التراكم. وعلى منتج ثقيل القماش كالقميص، تحسم من الادعاءات أكثر مما تحسمه الأولى.

وهي موجودة لأن القاعدة الأولى، لو طُبّقت حرفياً، ستكون عبثية. فلو وجب على صانع قمصان مغربي أن ينسج قماشه بنفسه ليستوفي الشروط، لاستبعدت اتفاقيةٌ تغطّي منطقةً من المنتجين المتخصّصين معظمَهم. فتسمح الاتفاقيات إذن بأن يتجمّع عمل المنطقة. والخلاف دائماً على كم يتجمّع، وعمل مَن.

وثلاثة أشكال شائعة الاستعمال. وليست تنويعات على فكرة واحدة. فهي تجيب عن أسئلة مختلفة.

التراكم الثنائي. المادة الناشئة في الشريك الذي تشحن إليه تُحتسب ناشئة في بلدك. والقميص المغربي المصنوع من قماش منسوج في البرتغال هو الحالة النموذجية. فالقماش مادة من الاتحاد الأوروبي، وبموجب الاتفاقية بين الجانبين يُحتسب مغربياً لغرض استيفاء القميص للشروط. وهذا موجود في كل اتفاقية تقريباً. وهو أقلّ الأشكال نفعاً، لأنه لا يصل أبداً إلا إلى بلد إضافي واحد.

التراكم القُطري. المادة الناشئة في بلد ثالث تُحتسب، شريطة أن يكون ذلك البلد الثالث داخل المجموعة نفسها وأن يلعب بالقواعد نفسها. وهذا هو الشكل الذي يجعل مصر ممكنة: قماش تركي يُحتسب مصرياً لقميص يُشحن إلى الاتحاد الأوروبي. وهو هائل القوة، وله شرط مسبق يغفله الناس. وذلك الشرط هو موضوع القسم التالي.

التراكم الكامل. ليس المادة، بل العمل. ففي التراكم الكامل يجوز لك أن تجمع التصنيع المنجز في أي مكان داخل المنطقة، سواء استوفى المنتج الوسيط شروط المنشأ بذاته أم لم يستوفها. ويبدو هذا التمييز نظرياً حتى تصادف طلبية تدور عليه، وهو ما يشغل النصف الثاني من هذا الدرس.

وأيّ الثلاثة لديك ليست مسألة اجتهاد. فهي مكتوبة في الاتفاقية التي تشحن بموجبها، والاتفاقيات المنقّحة قد غيّرتها. اقرأها. ولا تفترضها مما كان صحيحاً قبل موسمين.

التراكم القُطري خاصية للاتفاقيات لا للبلدان

هذا هو الخطأ، ويقع فيه أكفاء كل موسم.

سُئلت دورنيك في مارس عمّا إذا كان بوسع زهران، في مصر، أن تشتري بوبلينها من هانسيو للنسيج (Hanseo Textile) في كوريا. وقد عرضت هانسيو 1.34 يورو للمتر مقابل 1.47 يورو لدى مصنع النسيج التركي. وكان استدلال فريق الشراء نظيفاً. فلكوريا اتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي. ولمصر اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي. والجميع داخل الخيمة، فلا بدّ أن يُحتسب القماش.

وهو لا يُحتسب، والسبب بنيوي لا سياسي. فالتراكم القُطري لا تمنحه علاقة كل بلد بـالوجهة. بل يحتاج مثلّثاً. فكل زوج في المثلّث يجب أن تكون بينهما اتفاقية، ويجب أن تحمل تلك الاتفاقيات قواعد المنشأ نفسها. والأزواج الثلاثة هي: أنت والوجهة، وبلد المادة والوجهة، وأنت وبلد المادة. وبلدان كلٌّ منهما قريب من المشتري نفسه، ولا ترتيب بينهما، لا يستطيعان التراكم. فالضلع الثالث مفقود، ولا شيء يُتنازع عليه.

ولهذا وُجدت مجموعة المنطقة الأوروبية المتوسطية أصلاً. فغرضها كله أن تحلّ نصاً مشتركاً واحداً محلّ شبكة من بروتوكولات المنشأ المنفصلة الموزّعة على اتفاقيات منفصلة. عندئذ يوجد الضلع الثالث في كل مكان داخل المجموعة، وتكون القواعد عليه متطابقة. والتراكم بين بلدين في تلك المجموعة ممكن لأنهما يقرآن كتاب القواعد نفسه، لا لأن العلاقة بينهما طيبة.

والآن المقارنة التي تجعل الأمر ملموساً. عرضت هانسيو القماش نفسه على اثنين من مصانع بروينسما في الأسبوع نفسه.

• لدى ترونغ فات في فيتنام، التوفير مقابل مصنع النسيج المحلي بسعر 1.41 يورو هو 0.07 يورو للمتر. وعند 1.62 متر للقميص يكون ذلك 0.1134 يورو للقميص، أي 2,381.40 يورو على 21,000 قطعة. وهو متاح، لأن الاتفاقية التي تشحن فيتنام بموجبها تسمّي كوريا تحديداً مصدراً للأقمشة التي يجوز استخدامها.
• ولدى زهران في مصر، التوفير مقابل مصنع النسيج التركي هو 0.13 يورو للمتر، أي 0.2106 يورو للقميص: 4,422.60 يورو على 21,000 قطعة. وهو غير متاح بأي ثمن، لأن أخذه سيكلّف 17,977.68 يورو من الرسوم.

مصنعان. ورول قماش واحد. أحدهما توفير والآخر فخّ. والفرق ليس في القماش ولا في مصنع النسيج ولا في السعر ولا في الجودة. بل هو في نصّ اتفاقيتين، كتبهما أناس مختلفون في أوقات مختلفة.

رحلة التجهيز: حيث يفترق القُطري عن الكامل

تستطيع زهران النسج. فلديها صالة صغيرة خاصة بها. وفي أبريل قدّم مدير الإنتاج فيها اقتراحاً كان، بكل مقياس يقيس به مصنع، صحيحاً بداهةً.

بدل شراء البوبلين المجهَّز من كايالار دوكوما (Kayalar Dokuma) في دنيزلي بسعر 1.47 يورو للمتر، انسج الخام في الإسماعيلية بسعر 1.01 يورو، وأرسله إلى كايالار للصباغة والتجهيز بسعر 0.31 يورو، ثم أعده. والخام هو القماش كما يخرج من النول، قبل صباغته أو تجهيزه. والشحن ذهاباً وإياباً 0.06 يورو للمتر. المجموع 1.38 يورو للمتر. وتجهيز كايالار هو سبب شراء زهران منها أصلاً، فالملمس والدرجة اللونية متطابقان في الحالتين.

انظر ما هو عمود النسج في البيت والتجهيز في تركيا فعلاً. ففي التراكم القُطري يجوز لك احتساب مادة ناشئة من شريك. والقماش العائد من تركيا ليس مادة ناشئة في تركيا، لأن تركيا صبغته وجهّزته فقط. ولم يعد منتجاً مصرياً أيضاً، لأنه غادر. فالمصنع المصري يحمل إذن قماشاً غير ناشئ، ولم يقم إلا بالتفصيل والخياطة، ويسقط في قاعدة تطلب أن يُصنع القماش داخل المنطقة.

وفي التراكم الكامل تُقرأ العمليات الثلاث نفسها معاً: النسج في مصر، والتجهيز في تركيا، والتفصيل والخياطة في مصر، كلها داخل المنطقة. ولا يلزم أن ينشأ أي شيء في أي مكان بذاته. فيستوفي القميص الشروط.

القماش نفسه، والشاحنات نفسها، والفواتير نفسها، والبلدان نفسهما — وجوابان متعاكسان، يحسمهما أي نوع من التراكم تعطيك الاتفاقية.

وعلى هذا المسار كان الجواب هو القُطري. فتوفير قدره 3,061.80 يورو كان سيكلّف 17,977.68 يورو رسوماً، أي 5.87 أضعاف التوفير. وكانت الخسارة ستقع على بروينسما لا على زهران، لأن القمصان بيعت بشرط فوب (FOB).

تصرّف كأخصائي منشأ تفضيلي. وقد رأيت أكفاءً يخسرون ادعاءً لأنهم افترضوا أن بلهذهن قريبين من الليستري نفسه قريبان أحهذاما من الآخر. لا تعطني رأياً قانونياً. ابنِ لي خريطة أستطيع فحصها في عشر دقائق. مساري: البضاعة [صف الثوب كما سيُصدَّر]، مصنوعة في [بلد التصنيع]، ليسحونة إلى [سوق الوجهة]، بموجب [سمِّ الاتفاقية أو النظام إن كنت تعرفه، وإلا قل «غير معروف»]. القماش: مصنوع في [البلد]، لدى [مصنع النسيج، إن كان معروفاً]. مواد أخرى لست واثقاً منها: [اذكرها مع بلد صنع كلٍّ منها]. افعل ما يلي بهذا الترتيب. أولاً، اذكر المثلّث صراحةً: الأزواج الثلاثة التي يجب أن يكون لكلٍّ منها اتفاقية مع الآخر، وقل لكل زوج ما الذي عليّ التأكّد منه وأين أبحث عنه. ثانياً، قل أي أشكال التراكم الثلاثة يجب أن يكون متاحاً لكي يُحتسب قماشي — الشريك الذي أشحن إلماذا، أو بلد ثالث في المجموعة نفسها، أو جمع العمليات بصرف النظر عمّا إذا كان أي منتج وسيط ينشأ بذاته — واشرح في جملة واحدة لكلٍّ منها ما الذي سيكون صحيحاً لو كان متاحاً لي. ثالثاً، اذكر الوقائع التي اضطررت لافتراضها بدل قراءتها، وسمِّ لكل واحدة المستند الذي يحسمها والشركة التي تملكه. رابعاً، اكتب لي ثلاثة أسئلة بلغة تجارية بسيطة أرسلها إلى مصنع النسيج اليوم، مصوغةً بحيث يجيب عنها مهذهر المبيعات دون إشراءك محامٍ. ولا تخبرني بنسبة الرسم ولا بنسبة السماح ولا بأي عتبة. ولا تقتبس رقم مادة. وإن تعذّر إتمام خطوة بما أعطيتك، فقل أي خطوة وما الناقص بدل التخمين.

التراكم هو البند الذي يحوّل الطلبيات الساقطة إلى ناجحة. والدرس الثالث عن الطريقة التي يسقط بها: في صمت، على بُعد ثلاث طبقات، على واقعة لم يظنّ أحد في الشركتين أنها واقعة تخصّه.